社保服务先锋队深入开展进机关、进企业、进乡村、进社区、进家庭“五进”活动，全面掀起社保政策宣讲高潮。

社保自助缴费机，便民服务暖民心。

2021年，个体灵活就业人员共有25个缴费档次供参保人员自主选择。图为缴费基数及缴费金额明细表。

灵活就业人员可自愿参加企业职工基本养老保险，由个人缴纳基本养老保险费；鼓励更多被征地农民、农村种植养殖大户、工商业者等按灵活就业人员参加企业职工基本养老保险，提高预期养老保障水平，切实解除后顾之忧……

近日，我市启动基本养老保险扩面增效三年行动计划（2022―2024年），推动基本养老保险事业高质量、可持续发展。决定在2022年1月至2024年12月期间开展基本养老保险扩面增效三年行动，力争通过3年努力，到2024年末全市基本养老保险参保率达96%以上，缴费阶段人员参加职工养老保险占比达到30%以上，城乡居民基本养老保险人均缴费达500元以上，通过提升参保质量来实现社会保障整体水平迈上新台阶。

养老保险参保人数163万余

玉溪市委、市政府高度重视覆盖全民的社会保障体系建设，经过多年改革发展，我市基本养老保险覆盖面持续扩大，待遇水平稳步提高，为全市广大人民群众创造美好生活奠定了坚实基础。

预计至2021年末，全市参加基本养老保险人数达163.17万人，其中参加城镇职工基本养老保险39.82万人（企业养老保险30.53万人、机关事业单位养老保险9.29万人），城乡居民养老保险123.35万人，参保率达95%，位居全省前列。在待遇领取方面，全市领取基本养老待遇人员达37.82万人，其中机关事业单位2.83万人；领取企业职工养老待遇5.56万人；领取城乡居民养老待遇29.27万人。从2005年至今，企业职工基本养老保险已连续17年调整增加退休人员养老金，人均月养老金水平达到3000元左右。

2021年以来，我市切实提高政治站位，坚决贯彻习近平总书记关于健全覆盖全民社会保障体系的重要论述，认真落实省委省政府玉溪现场办公会“一极两区”战略部署，敢闯敢试、先行先试，持续深化社保领域的“玉溪之变”，率先在全省启动社会保险全民参保扩面专项行动。

3月18日，社会保险全民参保扩面专项行动电视电话会议召开。会后，成立了由分管副市长任组长的市社会保险全民参保扩面专项行动工作领导小组，制定出台《2021年玉溪市社会保险全民参保扩面专项行动实施方案》。由玉溪市人力资源和社会保障局发起，联合15个部门建立涉社会保险信息交换与共享机制，制定了“每周调度、半月汇报、季度督导”工作制度。为扎实推动基本养老保险扩面增效工作，玉溪市人力资源和社会保障局组成工作专班深入县（市、区）开展调查研究和信息摸底，赴昆明市及浙江诸暨市考察学习，专题向省人力资源和社会保障厅及省社保局请示汇报。10月起草形成《玉溪市基本养老保险扩面增效三年行动计划（初稿）》，并多次修改完善。

11月5日，市委书记王力作出批示，强调要把基本养老保险扩面增效工作当成民生大事来抓。12月9日，市委常委会第12次会议同意《玉溪市基本养老保险扩面增效三年行动计划（2022—2024年）》，强调要加大宣传力度，教育引导群众自觉、主动参保缴费，增强全民参保意识。压实县（市、区）党委、政府责任，发挥好市社会保险全民参保扩面专项行动工作领导小组作用，聚焦高校毕业生创业者、新就业形态劳动者等8类重点群体，精准发动、精准扩面，各部门通力协作，扎实做好基本养老保险扩面增效工作，让群众受益。

推动养老保险从“有”向“好”转变

“大干两个月，全面冲刺基本养老保险扩面增效目标任务。”市人力资源和社会保障局党组书记、局长王红说。10月中旬以来，市人力资源和社会保障局精准施策，突出重点群体的参保宣传动员，千方百计提升基本养老保险扩面增效工作质效。持续广泛深入开展社保政策宣讲，各级组建社保服务先锋队，广泛深入开展进机关、进企业、进乡村、进社区、进家庭“五进”活动，全面掀起社保政策宣讲高潮。针对重点群体持续开展面对面动员，确保更多人参加企业职工养老保险或高档次的城乡居民养老保险。

2020年末，我市基本养老保险参保率已达95%，位居全省前列，“当前和今后一段时期，我市社会保险事业发展在大力推进扩面的同时，主要矛盾是参保质量不高与广大人民群众较高保障水平需求之间的矛盾。”王红分析说。

具体表现为：一是参保结构还不够优化。我市职工养老保险参保占比不高，城乡居民养老保险人均缴费偏低（2020年人均为191.74元），在全省比较虽属第一方阵，但与全国、先进发达地区相比还有差距。二是参加较高保障水平的职工养老保险“门槛”较高，今年施行多年的灵活就业人员最低缴费档次从2020年的4972元提高到9048元，提高幅度达81.98%。按照要求取消了40%和50%两个缴费档次，对以灵活就业人员身份参加职工养老保险的现有参保人群稳固及扩面增效工作带来严重影响。三是广大农村居民参加较高保障水平养老保险的能力和意愿普遍不高，广大农村居民对基本养老保险“多缴多得、长缴多得”的认识不足。

聚焦破解参保结构不优、缴费档次偏低等突出问题，市人力资源和社会保障局全面深入开展服务对象摸排，建立健全参保提质人员信息管理系统，精准识别，重点突出8类群体：一是有参加职工养老保险能力和缴费意愿的城乡居民；二是被征地农民等符合享受政府参保缴费补贴政策的群体；三是转移就业农村劳动力中市场化就业并实现长期稳定就业的人员；四是依托平台企业就业的网约车司机、快递小哥、外卖骑手、同城货运司机等新就业形态劳动者；五是导游、律师等持有执业资格许可证群体中的自由职业者；六是个体工商户、小微企业等未参保市场主体；七是低保对象、特困人员、返贫致贫人口、重度残疾人等缴费困难群体；八是符合参保条件的应参未参人员。

“人社部门坚决落实市第六次党代会关于全面实施‘共同富裕’核心战略和‘健全多层次社会保障体系，精准实施全民参保计划’的决策部署，积极主动谋划推进基本养老保险扩面增效，千方百计扩大参加企业职工养老保险群体占比，推动养老保险从‘有’向‘好’转变。”王红说，新业态经济迅速发展，灵活就业人员特别是依托电子商务、网约车、网络送餐、快递物流等新业态平台就业的新型就业形态从业人员越来越多，维护好其养老保障权益，对促进新业态经济乃至整个经济社会高质量发展具有十分重要的意义。

“下一步，人社部门将完善灵活就业人员参保政策，优化缴费流程，落实放开灵活就业人员在就业地参加企业职工基本养老保险的户籍限制等政策；引导具备经济条件的城乡居民，以及城镇稳定就业的农民工参加企业职工基本养老保险，支持未建立劳动关系的新业态从业人员以灵活就业人员身份参加各项社会保险。”王红说。

除此之外，我市认真落实系列惠民政策，激发各类群体的参保积极性和主动性。计划打造全面提升社会保险参保质量示范区，每个县（市、区）选定2至3个乡（镇、街道）作为示范区，积极落实城乡居民基本养老保险政策，落实被征地农民养老保障政策，落实就业困难人员社保补贴政策，落实援企减负和社保扶贫政策。注重发挥金融“助推器”作用。鼓励引导金融、保险机构积极研究相关金融产品，帮助支持缴费困难群体参加更高保障水平的职工养老保险和提高缴费档次。